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        關于印發《白水縣著力擴大對內對外開放促進開放型經濟高質量發展的實施意見》的通知

        來源:白水縣人民政府 發布時間:2024-03-20 11:20

        各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各工作部門:

        現將《白水縣著力擴大對內對外開放促進開放型經濟高質量發展的實施意見》印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

        白水縣人民政府

        2024年3月20日

        白水縣著力擴大對內對外開放促進開放型經濟高質量發展的實施意見

        為深入學習貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述,著力擴大對內對外開放,打造內陸改革開放高地,促進開放型經濟高質量發展,更加主動融入和服務構建新發展格局,更加深度融入共建“一帶一路”大格局,結合我縣實際,現制定如下實施意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,進一步擴大高水平對內對外開放,聚焦開放型經濟高質量發展,推動外貿穩規模優結構,提高招商引資質量和水平,深化橫向經濟技術協作,打造高能級開放平臺,形成重要對外開放通道,加快構建支撐有力的全域開放體系,在打造內陸改革開放高地上爭做先進。

        (二)發展目標。開放型經濟水平明顯提高,加快各類開放平臺的載體功能建設,凸顯國內國際雙循環的戰略鏈接作用。到2025年,出口年均增長10%以上、力爭達到2.5億元,進口實現新突破,實際使用外資和利用內資年均分別增長10%以上,實際使用外資達到200萬美元,引進一批標志性招商項目。

        二、推動外貿促穩提質

        (三)鞏固提升重點產業市場競爭力。提升太陽能光伏風電及電池產業發展,培育蘋果、白酒、煤炭、裝備加工制造、清潔能源、文旅康養產業不斷壯大。加快擴大蘋果出口規模,培育更多出口企業,提升白水外貿業高質量發展。(縣商務局牽頭,縣發改局、高新區、工信局、財政局、農業農村局、文旅局等按職責分工負責)

        (四)做強一般貿易和加工貿易。支持企業技改研發和出口品牌創建、國際商標注冊、產品認證、專利申請等,打造區域公共品牌,支持企業擴大特色農產品、工業制成品出口,促進一般貿易擴量提質。(縣商務局牽頭,縣發改局、高新區、財政局、農業農村局、工信局、市場監管局、稅務局等按職責分工負責)

        (五)著力壯大外向型經營主體。實施“一企一策”支持重點領域外貿龍頭企業穩定發展、做大做強。加大外貿主體孵化和引進力度,發揮物流、人才、技術等優勢,培育引進具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商。(縣商務局牽頭,縣發改局、高新區、工信局、人社局、財政局、郵政管理局等按職責分工負責)

        三、發展外貿新業態新模式

        (六)培育跨境電商產業。鼓勵企業主導或參與數字化、智能化高水平海外倉建設。建設電商產業聚集區,吸引跨境電商上下游企業,培育跨境電商品牌。(縣商務局牽頭,縣高新區、大數據中心按職責分工負責)

        (七)促進外貿新業態擴容提質。積極爭取省市相關政策,支持外貿企業發展,發揮頭部企業示范帶動作用。(縣商務局牽頭,縣發改局、稅務局等按職責分工負責)

        四、提高招商引資質量和水平

        (八)培育引進外向型產業。圍繞提升重點產業鏈和培育蘋果、白酒、煤炭、裝備加工制造、清潔能源、文旅康養、中醫藥產業等產業持續壯大,推動我縣優勢產業國際化發展,大力引進外向型企業。立足我縣資源稟賦和特色產業,著力引進一批先進適用的勞動密集型企業,積極承接東部沿海加工貿易等外向型產業項目。對新引進的縣域外外向型產業項目,按照一企一策的原則,積極進行政策支持。(縣商務局、發改局、白水高新區、工信局、農業農村局、文旅局牽頭、財政局、自然資源局、渭南市生態環境局白水分局、住建局、工商聯按職責分工負責)

        (九)以制造業為重點擴大利用外資。支持外商投資先進制造業和高新技術產業。鼓勵外資企業增資擴產,對新增制造業外資項目、地區總部、功能性機構、研發中心或研發機構等給予獎勵。依法依規支持外資企業承擔國家和省級科技計劃項目,保障外資企業平等享受國家產業發展和我省區域發展支持政策。(縣商務局、發改局、白水高新區、工信局牽頭,縣財政局、自然資源局、渭南市生態環境局白水分局、住建局、工商聯按職責分工負責)

        (十)推進重點產業鏈精準招商。制定重點產業精準招商工作實施方案,建立重點招商目標企業庫,強化投行思維、鏈式思維、閉環思維,境外以歐美、日韓、港澳臺等為重點,境內以粵港澳大灣區、長三角、京津冀等為重點,依托高新區,積極承接境內外產業轉移,開展“引進來”“走出去”等專業化、小規模、高效率的點對點叩門招商,吸引更多含金量足、含綠量高、含新量多的好項目落地。(縣商務局、發改局、白水高新區、農業農村局、文旅局牽頭,工信局、財政局、自然資源局、渭南市生態環境局白水分局、住建局、國資中心、工商聯等按職責分工負責)

        五、提升開放平臺能級

        (十一)加快高新區創新提升。推進高新區圍繞現代制造業拓展,利用外資方式,提升對外合作水平,打造改革開放新高地。推進高新區以科技創新為核心著力提升自主創新能力,建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。賦予高新區更大的改革發展自主權。(白水高新區牽頭,縣商務局、發改局、工信局、財政局、自然資源局、渭南市生態環境局白水分局、農業農村局等按職責分工負責)

        六、拓展“一帶一路”經貿合作

        (十二)強化對外貿易合作。促進更多的產品通過中歐班列走出去,進一步提升中歐班列帶動經濟發展的水平。全面落實中國—中亞峰會涉陜成果,著力擴大蘋果、白酒等產業出口。積極參與“聚合中亞云品”和“絲路電商”合作活動,擴大重要原材料和優質農產品進口,更好滿足國內發展和消費需求。(縣商務局牽頭,縣發改局、高新區、工信局、稅務局等按職責分工負責)

        七、深化橫向經濟技術協作

        (十三)推動內外貿一體化發展。推進實施內外貿產品同線同標同質,支持企業面向國際國內市場提升研發設計、生產制造、品牌營銷、渠道建設能力,提升白水企業、消費品牌的國際國內市場影響力,利用線上線下展銷平臺,促進內外貿企業、第三方服務機構對接合作,培育內外貿一體化經營企業。(縣商務局牽頭,縣發改局、工信局、財政局、農業農村局、市場監管局、稅務局等按職責分工負責)

        八、優化開放發展環境

        (十四)創新金融服務。加大對外貿企業進口貼息、出口信保、匯率避險等支持力度,擴大中小外貿企業貸款風險補償金規模、增加合作銀行,鼓勵金融機構創新金融信保產品服務,引導企業積極投保、購買匯率避險產品。發揮政府產業基金引導作用,撬動天使基金、風險投資基金等社會資本投資重點產業。(縣金融中心牽頭,縣商務局、發改局、高新區、財政局、稅務局等按職責分工負責)

        (十五)完善要素保障。貫徹落實《白水縣營商環境突破年實施方案》,優化政務環境、政策環境、要素環境、法治環境、政商環境。加強政策協同,加大支持力度,在基礎設施建設、土地資源配置、人才培育引進、數據平臺搭建等方面給予招商引資項目充分保障。完善“線索項目、簽約項目、開工項目”3張清單,建立和完善招商引資重大項目管理機制,統籌推進重大項目建設。招引外貿外資相關技術人才,對從業人員開展技術培訓。加強全縣招商引資工作經費保障。(縣商務局、發改局、高新區、農業農村局、工信局牽頭,縣公安局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局等按職責分工負責)

        九、加強組織領導

        (十六)健全工作機制。建立健全促進開放型經濟高質量發展聯席會議制度,通過每月召開一次聯席會議,研究制定重要政策,協調解決重大問題,推進重點工程實施,切實形成工作合力,確保各項任務落地落實落細。(縣商務局、發改局牽頭,各相關部門參與按職責分工負責)

        (十七)加強考核激勵。加大對招商引資和對外貿易考核力度,強化結果運用,按年度對發展質效突出、貢獻較大的單位(企業)及個人給予激勵獎勵。(縣商務局牽頭,縣發改局、財政局等按職責分工負責)

        附件:著力擴大對內對外開放促進開放型經濟高質量發展重點工程

        附件

        著力擴大對內對外開放促進開放型經濟高質量發展重點工程

        名稱任務目標責任單位
        一、重點外向型市場主體培育工程1.制定鼓勵政策,強化點對點招商,著力引進農業全產業鏈外資企業落戶白水。2.加快引進加工貿易龍頭企業,到2025年全縣加工貿易龍頭企業突破1家。縣商務局牽頭??h發改局、縣農業農村局、縣工信局、白水高新區等按職責分工負責。
        二、國際市場開拓工程1.國際市場布局。鞏固深耕東南亞等傳統市場,大力開拓以RCEP區域、“一帶一路”國家、中國自貿伙伴為重點的新興市場,積極拓展中亞、西亞、南亞、非洲、拉美等市場。2.提升重點出口產業。鞏固提升果業等具有比較優勢的外向型產業,擴大白酒、新能源制造等產業進出口規模。3.培育出口品牌。打造區域公共品牌,支持企業開展技改研發、創建出口自主品牌、開展產品和質量管理體系認證,引導企業注冊境外商標、申請境外專利,培育特色優勢出口產品,發展高質量、高技術、高附加值貿易。4.擴大優質產品進口。用好《鼓勵進口技術和產品目錄》,積極指導企業開展進口貿易。縣商務局牽頭??h發改局、縣高新區、縣工信局、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣稅務局、縣工商聯等按職責分工負責。
        三、貿易新業態培育工程鼓勵企業主導或參與數字化、智能化高水平海外倉建設。建設電商產業聚集區,吸引跨境電商上下游企業,培育跨境電商品牌。縣商務局牽頭縣高新區、縣人社局、縣大數據中心按職責分工負責
        四、重點產業招商工程1.制造業招商。圍繞我縣現代產業體系,開展制造業重點產業鏈精準招商、以商招商,壯大產業集群,培育制造業企業開展進出口業務。2.承接產業轉移。圍繞全縣產業布局和產業優勢,境外以歐美、日韓、港澳臺等發達國家和地區為重點,境內以粵港澳大灣區、長三角、京津冀等為重點,推進蘇陜產業合作取得務實成果,按照先進適用標準積極承接加工貿易和勞動密集型產業轉移,引進上下游配套企業,培育和建設一批外向型產業轉移承接地和示范區。3.招商方式。運用投行思維、鏈式思維、閉環思維強化產業招商,發揮省市各類開放平臺示范引領作用開展專業化小分隊招商,加強與境內外商協會、白水鄉賢的常態化溝通聯系,完善覆蓋全球的貿易和投資促進服務體系,推動外資項目落地。4.招商機制。發揮招商引資聯席會議機制作用,強化考核督查,推動重大項目及時落地。5.招商政策。全面按照市場準入負面清單和外資準入投資負面清單要求,確保投資項目及時落地。縣商務局、縣發改局、縣高新區、縣工信局、縣農業農村局、縣文旅局牽頭??h財政局、縣自然資源局、市生態環境局白水分局、縣住建局、縣工商聯按職責分工負責。
        五、重大開放平臺能級提升工程加快高新區創新提升,圍繞果業、白酒、現代制造業壯大外貿外資規模,爭取中省支持,提高園區基礎設施配套。依托國家級外貿轉型升級示范基地開展產學研貿創新合作,壯大區域主導外向型產業,提升出口產品附加值。縣商務局牽頭??h發改局、縣高新區、縣工信局、縣農業農村局、縣文旅局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局白水分局、縣住建局、縣工商聯、縣稅務局等按職責分工負責。
        六、貿易金融創新工程擴大中小外貿企業貸款風險補償金規模,引導更多中小外貿企業入駐“秦信融”平臺,擴大金融機構支持陜西外貿融資規模,擴大出口信用保險覆蓋面,擴大跨境人民幣使用,幫助企業規避匯率風險,創新金融衍生品,幫助企業對沖匯率風險。縣金融中心牽頭??h商務局、縣發改局、縣高新區、縣財政局、縣稅務局等按職責分工負責。
        網絡編輯:白水縣大數據中心1
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