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        白水縣應急管理局2023年法治政府建設工作報告

        2023年,在縣委、縣政府的正確指導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議上重要講話精神,嚴格按照縣委、縣政府法治政府建設工作統一部署,結合我局實際,認真落實法治建設各項工作?,F將我局2023年度法治政府建設工作情況匯報如下:

        一、學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神,進一步夯實法治理論基礎,樹牢法治意識

        按照上級文件的要求和會議精神,我局迅速行動,認真部署組織學習習近平法治思想,貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神及習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神,準確把握政府法治建設在全面依法治縣系列工作中的主導地位,增強加快建設法治政府的意識和理念。進一步突出當下法治政府建設工作的緊迫性,堅定不移推進《中華人民共和國憲法》及新《中華人民共和國安全生產法》等相關業務法的有機結合,教育引導黨員干部特別是領導干部樹牢法治理念。

        二、黨政主要負責人負總責、分管領導抓具體落實,齊抓共管、合力推進法治政府建設

        (一)加強組織領導,確保責任到位。成立以黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長為副組長,各股室負責人為成員的工作領導小組,對于法治政府建設工作,局主要領導堅持親自抓,對法治建設重點工作及時主持召開局黨組會進行研究部署,為推動全年安全生產依法治理工作奠定了基礎。同時,我局法治建設領導小組結合重點時段、重大節日期間開展安全生產督查活動對我局法治政府建設工作的落實情況進行督促指導檢查,切實推進了依法治理工作。

        (二)行政執法總體情況

        1、截至2023年年底,我局列入監管對象危險化學品經營單位39家,煙花爆竹批發1家,工貿類企業10家,年內對危險化學品企業、工貿企業、煙花爆竹批發經營單位共檢查60余次,出動執法人員200余人次,下達各類文書150份,累計發現一般隱患1340處,已整改1295處,開展幫扶指導企業4245家次,警示約談11家,停業整頓3家。目前抽查檢查發現重大事故隱患12條,12條重大事故隱患已全部整改到位。煤炭監管對象共6家,共檢查160余次,發放文書38份,發現隱患409處,已整改300余條,其余正在督促整改,立案13起,年度執法計劃完成率為100%。沒有出現行政復議案件。

        2、落實三項制度,規范行政執法。提高應變能力,在重大突發事件中推進法治政府建設。一是全面執行“三項制度”工作,推進嚴格規范公正文明執法。我局根據要求繼續完善了《行政執法“三項制度”實施方案》并召開了“綜合行政執法‘三項制度’標準化建設工作推進會,根據《關于全面推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》,全面規范了執法公示責任,強化事前公開以及規范事中身份信息、執法窗口崗位信息、當事人權利義務信息公示;執法全過程記錄,規范執法用語和行政執法檔案管理;對作出重大行政執法決定的事項按要求進行法制審核。二是全面推動安全生產重點執法領域嚴格執法。規范安全生產行政處罰,明確我局行政執法內容,強化法律法規執行力,減少處罰率,規范執法股室合法、適當地行使行政處罰自由裁量權。三是深入落實安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”。2023年完善了《白水縣應急管理局安全生產執法檢查“雙隨機、一公開”工作實施方案》,更新隨機抽查對象、安全生產執法人員名錄庫,持續完善抽查事項清單,探索開展聯合抽查,并對我局“危險化學品行業”進行專項抽取檢查,隨后隨機對非煤礦山、工商貿、煙花爆竹、省、市掛牌督辦等類型企業進行了抽取檢查,實現了“雙隨機、一公開”年度行政執法不留死角。

        (三)落實主體責任。夯實企業主體責任的同時,加強行政執法監督機制,進一步規范辦理行政處罰案件工作,嚴格執法,在安全生產執法“四不放過”的前提下,堅決遏制執法人員侵犯企業利益的行為。為全面加強應急管理綜合執法隊伍標準化、規范化建設,結合前期示范創建經驗,積極借鑒其他市縣先進做法,加強應急綜合執法隊伍標準化建設,全面實現執法隊伍標準化對標達標,努力建設一支對黨忠誠、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、廉潔高效的準軍事化應急管理綜合行政執法隊伍,切實創新改進工作方式、以服務企業為主,堅決杜絕擾企、擾民,切實嚴肅工作紀律,嚴格遵守中央八項規定精神,切實貫徹落實習近平總書記指出的“安全生產,要堅持防患于未然”及安全生產全員責任制,鼓勵企業及勞動者及時發現并消除隱患,切實做到防范化解重大風險,避免減少事故發生。

        (四)監督變服務,為民辦實事。為進一步發揮領導干部在應急管理工作中的指導協調作用,全面履行綜合監管職責,壓實行業管理部門安全生產監管責任和企業安全管理主體責任,進一步提升行業和企業安全管理水平,構建齊抓共管的安全生產格局,更好的服務指導和督促企業做好安全生產工作,我局特制定具體工作方案,領導包鄉鎮,同志包企業,竭盡所能更好的服務于企業。

        (五)加強行政執法監督力度,規范行政執法行為,加快法治政府建設。充分發揮人民群眾和社會各界對我局法治建設的共同監督和促進,根據應急管理體系建設“一案三制”的要求,已向全縣公開選聘特邀行政執法監督員數名,對本系統行政執法及其行政執法人員履行行政執法工作職責情況依法進行監督。

        (六)加強干部培訓,提高干部專業能力。應急管理干部通過參加“習近平法治思想暨強化行政執法能力建議專題培訓”“陜西省應急系統管理一張圖系統培訓”“渭南市防汛抗旱應急能力提升培訓”等培訓班,應急干部對基層應急管理體系能力規范化建設的要求、方法、機制和體系有了更加深入的了解和把握,干部紀律作風顯著提升,從而優化服務,構建統一領導、職責明確、上下聯動的應急管理體制,進一步推進應急管理工作。

        (七)切實進行多方位普法宣傳。為確保法治建設工作形式多樣、效果明顯,縣應急管理局每年都安排大量人力、物力、財力,用于法治建設宣傳、法制培訓等工作。舉辦了“5·12”防災減災日宣傳活動、安全生產月咨詢活動、憲法宣傳周和“12·4”憲法集中宣傳咨詢日活動,動員所轄企業單位在經營場所內懸掛橫幅并使用Led屏進行宣傳,運用微信、手機短信等大眾常用通信工具和宣傳車等現代宣傳手段加強法制知識的宣傳普及,印發宣傳資料2萬多份。購置了法制宣傳設備,制作了宣傳展板,收到了良好的普法宣傳效果。

        三、存在不足

        主要表現為:一是行政執法基礎較為薄弱,我局執法和事故調查處理任務較多,執法設備匱乏,與執法需求不相匹配;二是具體工作中,部分企業和社會群眾安全意識和法律意識還不高,特別是少數企業對行政執法不理解、不支持,對行政處罰抱有抵觸情緒,還需加大普法宣傳力度;三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強。

        四、下一步工作計劃

        我局的法治建設工作雖然取得了一定的成績,但與上級部門的要求還有一定差距。2024年,我們爭取改進不足之處,繼續貫徹落實上級有關要求,創新思路、改進工作措施,加快推進全面依法治縣進程,計劃做到以下點:

        (一)進一步提高政治站位,推動法治政府建設。繼續深入貫徹習近平法治思想重要指示精神,貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持黨和人民利益至上,持續推進應急管理法治政府建設。

        (二)規范行政執法行為。執法人員經考試持證上崗,加強行政執法主體和執法人員的規范管理;加大重點領域執法力度,做好行政執法案卷管理工作。

        (三)進一步提升執法水平,強化監管服務意識。堅持“服務企業”的理念,深入基層一線、深入企業,以優化服務取信于企業,堅持服務在前、執法在后,讓企業更好的遵守和執行有關法律規定,從根本上解決企業實際困難和問題。

        (四)加強教育培訓力度。繼續組織開展法制教育培訓,使執法人員能夠正確的學法、用法,提高執法人員從業素質和執法水平。

        (五)進一步抓好執法宣傳,提高全民安全意識。依托“安全生產月”“防災減災日”等活動,開展多渠道、大力度的安全宣傳教育,強化紅線意識,夯實企業主體責任。

        (六)進一步加強隊伍建設,增強行政執法力量。加強執法力量建設,不斷夯實執法基礎。堅持領導帶頭學法執法,不斷提升培訓質量。加強執法隊伍政法治建設,努力打造一支過硬執法隊伍。

        白水縣應急管理局

        2023年12月22日

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